第448章 营田制(1 / 2)

沙盘这个东西,对明末来说其实并不算是稀罕物。

早在秦朝的时候,秦始皇就亲自堆制过沙盘,来研究天下的地形地势。

刘秀征讨天水城的时候,其麾下大将军马援就用米堆成山谷,指画形势。

当然,要建造沙盘。

必须要有精准的测绘,有精准的地图,否则还是会纸上谈兵,留下刻板印象。

在命令告示发下的当日。

青牙军的哨探接连流动,将关内关外的匪徒情况,汇集到情报局的桌上,然后汇总到温越的面前。

关外的匪徒较少,毕竟在建虏南侵的时候。

温越已经做好了准备,专门立寨,收拢南下逃命的难民。

只有少数难民逃入山林当中,聚众为匪。

但关内的匪徒就比较多了,建虏在延庆一带肆虐,将那边难民往东往南驱赶,导致永平府内匪徒数量不少。

青牙军的威名很响亮。

告示只是刚刚出了几天,投降归附的山贼土匪数量不少。

也有一些贼匪,见势不妙,没有敢在永平府继续逗留,逃窜到其他府去了。

还有一些贼匪要不就是顽固不灵,要不就是犹豫观望,或是根本没有放在心上。

对于这些贼匪,温越冷笑不已。

等限期到了,温越就会让他们知道,什么叫做后悔!

剿匪练兵的事情,只是温越诸多政策的其中一条。

幕府建立后,诸事走上正轨。

而这些事情中,最重要的,便是屯田了。

屯田的事宜算在民政局上。

与其他部门不同的是,民政局所管辖的是事务算是最多的,所以到现在民政局还没有完善。

但眼见年底,各种事务都要进入一个结算期。

民政局也顾不得部门还没有完善,它先要解决的一个任务便是安置那些流民,以及屯堡的建设。

而这一开展就遇到了问题。

天启六年上半年,温越救回来的难民数量,有十八万,再加上这几个月流入进来的灾民难民,人数达到了二十四万之多。

如果按照之前定下来的屯田方式。

难民全部转为军户,每户分得田地四十亩到五十亩,所需要的田地就需要大约240万亩。

可是整个关外能用的耕地加在一起,都没有这么多。

并且如果要开垦这么多耕地,也要有相应的耕牛。

就在民政局的李昌荼思考着如何解决屯田问题的时候,刚刚进入幕府的叶芝西向他献上了一个计策。

李昌荼眼睛一亮,急忙过来朝温越献策。

“下官认为,关外各地屯堡的屯田,可以按照营田制,集体授予田地,而不是再单独授田。”

李昌荼道:“耕田所用的种子、耕牛以及农具等均由官府供给,所收获的粮食全部由官府回收,然后按照比例分给每户口粮。

“如此下来,集中各屯人力集中屯田,就算可能因耕牛不足,农具缺少,也不至于影响太多耕作屯田的效率……”

“效率”这个词语是温越经常挂在嘴边的。

跟着温越的部下,已经习惯了温越时不时说出一些新名词。

他们久而久之,也能理解这些新名词,现在已经普遍传遍开来了。

李昌荼所说的营田制,并不是稀罕物。

明初明太祖军屯的时候,就是使用营田制,就如后世的生产大队一样,初期可以集中力量,不过……

温越听完李昌荼的话,缓缓道:“这营田制初期不错,但怕日后军民携带,不愿再努力耕作。”

人是有私心的。

不论是华夏人民,还是放眼整个人类,都是有着自己的私心。

为自己干活,努力费心,从不懈怠。

但是为官府干活,却很少尽心全力。

营田制就如后世的大锅饭一般,看来是集中力量,一起干活,然后发下配制口粮。

却是怕到后来,养出一大群不愿干活的刁民,许多百姓会想尽办法偷懒不干活。

带动整个屯堡,甚至关外都出现不良风气。

之所以明初的这个营田制没有传承下来,转为给每家分田,进行私有制划分,想来也是发现了这个结果。

李昌荼笑道:“将军英明,这般一下子就想到了后果弊端,实在让下官佩服。

“所以,下官和同僚们经过商议,这营田制得需要进行改制,也有着相关的条例。

“如在营田过程中,表现出众着,其家中可以选拔子弟为军。

“等其家中子弟从军中退役之后,可以分得五十亩田地,以及配套的农具耕牛等,这些田地也像之前的军户一样,可以传承给后世子孙。

“这样下来,为了分得田地,能够参军,这些军户户民们就会想着努力干活,有营田之利,无营田之弊。

“而且不仅是营田上,各屯堡负责管理的文吏们,如果表现出众,同样可以发下田地,传承子孙后世。

“当然,若还是有作奸犯科,懈怠者,也有相应的制度严惩。”

在李昌荼说话的时候,温越起身踱步。

步入年末两月,山海关外面已经下起了大雪。

这过得真快啊。

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