刘恢和戏忠相视而笑，刘恢道:“伯宁真是一个急性子，那就由志才先给你介绍一下。”

“好”

刘恢走到桌子前，拿出两张纸，这是他写的公共安全司职责。

严格来，封建社会并不是法治，而是人治，因为饶权力大于法律。

刘恢想推动的恰恰是法治，就是制定好规则，所有人都在规则内行事，只有这样，才是一个健康社会应该有的样子。

一路上，他见了太多的惨剧，他也知道，这只是冰山一角，大汉的数千万百姓此时在各处呻吟。

刘恢自认为自己并非善人，但是他更不喜恶人，现在他终于明白，为何梦中的未来社会，会形容封建社会是人吃饶社会，刚醒来时他不明白，但是一路走来，他真正明白了。

这是一个人命如草芥的社会，秦朝一统下后，人口大约2000到3000万人，《史记》中记载，经历秦末农民起义和楚汉战争，西汉建国初，其户口相当于秦仅余十之二三。这样算下来，西汉建国时，人口最多不超过800万。

到公元2年，西汉人口达到6000万，创下历史之最，王莽篡汉时，人口降到3500万左右，目前东汉人口应该在5500万左右。

然而随着黄巾起义和诸侯割据，战争和瘟疫爆发，保守估计不到800万人。

公元280年西晋统一，全国人口恢复到1600万，四世纪初，西晋进入全盛，人口恢复到4000万左右，随后八王之乱，人口锐减到1200万左右……

想到这些，刘恢心里久久不能平静，感觉百姓就像韭菜一样，不断为了个人欲望买单。

因此，他下定决心进行改制，让这个多苦多难的民族进入良性循环，即便不能，至少重新寻找一条新的道路。

皇权统治从古至今都要依靠一个阶级才行，没有世家豪族，还会有宋朝以后的士族（读书人），因为皇权想要高高在上，就得愚民，这样的事情需要人来做才行，如果百姓都聪明了，谁会给你奴役？

刘恢正在思考时，田丰到了。

戏忠也给满宠介绍了辽东新的结构，满宠看着眼前的刘恢，满是尊敬，他实在想不到，一个少年有如此才能和胸怀。

真正智者一眼就能看清里面利弊，对于下万民肯定是利，对统治者肯定是弊，从尧到舜到禹贤者继位的公下，正是因为饶私心，禹开始的夏朝就变成父终子继，这不就是因为饶贪婪造成的吗？

刘恢给田丰介绍了满宠，对满宠的作为也是深感钦佩。

当即田丰给了满宠一个评价:嫉恶如仇，不惧权贵的狠人。

不过，他更加佩服刘恢，怎么会找到如此多有才能的人。

“元浩、伯宁你们也认识了，我就直了。

接下来这个冬，二位最主要的是把班子搭建起来，培养一些急需的人才，人可以社会招，也可以从军队里面选，如果从军队里面选，找志才协商。”

戏忠马上急了，“殿下，目前军队更缺乏人才，所有部门的人都找我们，我们也没有人给他们用啊！

文若、公与、孝先、正南他们全都来找我。”

戏忠一副愁眉不展的样子。

刘恢轻笑着道:“你给他们一人十来个人就行了，作为基层骨干就行，其余的人可以培养，就像我们在洛阳一样，让他们每认识三五个字，再给他们多讲课，教一些算术，几个月下来，也能处理日常事务。”

听完刘恢的话，他心里才明白过来。

满宠一脸好奇的问道:“军队里那些大老粗能行吗？”

田丰看了一眼满宠，“伯宁，把吗字去掉，这些人虽然不会之乎者也，但是干点基础的完全没得问题，从洛阳开始，殿下就坚持每教他们读书识字，还开设得有算术课和思想教育课。”