叶安说完便递袖口中的劄子，一边开口道：“去岁三月，李元昊便有下令“秃发”，其率先自秃其发，即剃光头顶，穿耳戴重环饰，并强令部族百姓一律执行，限期三日，有不从者处死！一时党项部民争相秃发。此乃弃归化于不顾也！其次，在其继位之后即着手创制文字。能在戎马倥偬中，还亲自筹划和主持创制文字，命大臣野利仁荣等整理演绎，编纂成一十二卷，李元昊下令尊为“国字”颁行，凡纪事尽用此文，又设立“蕃字院”，以传授党项百姓习之，推广。剃发，易服，造字皆为其归拢党项之手段！又升兴州为兴庆府，定都城，仿我朝之官制，改军中之制，完善军旅，此乃大忌也！”

话说到这里，薛奎便立刻坐不住道：“狼子野心，昭然若揭！此乃文治有别于国朝，军制利其爪牙也！”

能坐上相公之位的自然是大宋精英中的佼佼者，薛奎的话正中要害，叶安躬身道：“薛相公所言极是！文武之道，国之石基，如今李元昊之手段便可看出其以有不臣之心！”

李迪捻须道：“叶学士所言皆有实证，但这般实证却是党项之事，若他一日不曾自立，国朝便无有借口施以雷霆手段啊！”

吕夷简也点头道：“李相所言正是本相所虑，李元昊本就是西平王，名归国朝，实则掌控党项上下，据说其在党项之制以僭越天子，国朝早已斥责过，如今其并未有自立之实，国朝亦不可先行发难，恐落人话柄！所谓师出有名，不过如是。”

李迪与吕夷简都有所顾虑，他们不可能因眼下的证据便上疏赵祯，动用军力讨伐李元昊，叶安的意思他们都清楚，可一旦用兵那事情就大了。

且不说是否师出有名，单单是用兵的开销便是不可估算的大数字。

最终吕夷简还是不情愿的请来老对手王曾，在两人私下的政治交换中，王曾成功坐稳了枢密使一职，如今的他对叶安并不待见，不过在得知事情始末后还是前来中书商讨此事。

谁知他并不比叶安知道的少，尤其是对党项兵制上更是如数家珍道：“改制前，党项一户就是一帐，小部族仅有一百帐，大部族可达千余帐。年满十五岁的男子为一丁，每遇征战，则根据部族大小出丁为兵。去岁九月，元昊改旧制，凡是部族里的壮丁二人就必须有一名充任正规军，而随军杂役一人为一抄，凡部族内有丁男四人则须负担二抄，其余皆被称为空丁。”

说完瞧了一眼叶安又道：“叶学士的皇城司固然刺探军情，我枢密院亦有间人。不知叶学士还有何补缺？”

叶安笑了笑，随即正色道：“此乃壮军之法也！空丁愿意充正军者，需先替同部族的其他丁男充当随军杂役，如果没有随军杂役让空丁充任，即可废正军中之年迈体弱者，由空丁顶替其位，而使青壮年都成为正军，如此便可见李元昊的雄心！”

本以为叶安已经说完，谁知就在众人皱眉时叶安却又道：“诸位以为这便是党项的军制？那可就大错特错！李元昊每军设炮手二百人，号称是“泼喜“，所用之物有投石器械，火药之器，在战场上屡出奇效！将俘获之汉军善战者编为前军，称为“撞令郎“赏赐百千强！如今党项内各地士兵总人数达以三十万之多。元昊又上设置“擒生军”十万，此外，还有禁卫军五千人，皆为豪门或贵族子弟中擅长弓箭者，号称“御围内六班”分成三队，轮流值班，警卫宫城。另外有一重骑军，冲锋陷阵，铁骑乘以良马，披重甲，敌人或砍或刺均不得透其甲胄，钩索相连虽然士兵死于马背而不堕，号曰“铁鹞子”！”

叶安本以为这番话能够让在座的相公们清醒些，但谁知这下连薛奎都投来怀疑的目光，如果李元昊真这般做，那党项早已自立，不会隐忍至今，更何况相比南侵大宋，李元昊对西域更感兴趣，大宋没有必要在这个时候动手。

王曾声音平缓道：“不过如此，如今的党项人更多是在向西索取，南侵府州不得，又没攻下会州，仓皇而撤便足以证明其后备不足，依我看来不过是其稳住各部而已，听闻党项各部皆有不臣之心，其如何能自立耶？”

叶安不满道：“如今党项尚不成气候，国朝可有余地可施以诸多手段，待其壮大再动手那可就错失良机了！”

可惜这番言论并没有得到在场众人的认可，在他们眼中党项现在不可能自立，就算强军也只是为了攻伐西域，叶安所想实则是杞人忧天。

唯一支持叶安的薛奎则提议加强边军之守备，以逸待劳。