没错，河西开创了第一个雇佣兵制度，秦慕慕玉手一挥便给了河西的退役士兵寻了个赚钱的差遣。

退役的士兵中若是有本事过硬的，亦或是能力出众但在战场上负伤的可在各地州府登记造册，成为护卫商队的雇佣兵。

不过这些老兵虽然是商贾雇佣，但指挥权和控制权依旧在官府手中，每一次行商所雇人数，兵种，装备全部由河西官府负责提供，商人缴纳一定的中介费后才能提供护卫。

当然，雇佣兵的费用同样是由商贾出的，不过钱财必须先压在官府，以免出现赖账的情况，当然若是出现雇佣兵阵亡的情况则一律由官府提供抚恤。

因此上雇佣兵就是由河西官府提供的老兵护卫服务，一切都由河西官府操办，商贾只需缴纳中介费以及薪俸就好，剩下的就没他们什么事了，这才是商贾愿意雇佣这些老兵的根本原因。

同样雇佣兵也必须严格遵守河西官府定下的规矩，不得听命商贾，不得违法乱纪，不得忘却军中誓言，否则一律上军法司判罪，且从重判罚。

河西的老兵们当然不会拒绝这种福利，本来就出自军中的他们，走一趟新疆府或者大宋的其他州府就能获得不菲的报酬，又不是同党项人作战，谁不乐意？

况且一路上只需负责护卫就好，又不用他们随意杀人，若是有劫匪那更好了，自己手中的家伙才是最适合杀人越货的，回去之后说不得还能请功，受表彰，缴获还能留下一半，这些老兵巴不得有人来劫掠商队……

在大军出征黑汗后，很多没机会参与到出征队伍中的老兵便向官府请命，组成雇佣军团以保护去往前线的商贾，甚至愿意薪俸减半，只求一个立功和缴获的机会。

面对老兵的如此热情，无论是秦慕慕还是裴承文都是颇为欣慰的，立刻发文叶安在征得同意后全面启动雇佣军兵团计划。

河西的兵力一直在增加，这原本是一件不可能的事，河西的人口本来就不多，但随着汉家百姓，外族，甚至是难民的涌入，河西的人口开始了爆炸式的增长。

就连边界也开始扩展，就像当年的湟州一样，河州，兰州的百姓也在自发的移动界石以图被并入河西的税收体系之中。

好在大宋朝堂上的国策便是对矛盾冲突能搁置就搁置，地方官员本着能闭一只眼就闭一只眼态度对湟州和兰州的百姓“自发”行为并未阻拦。

当然，对于大宋的官员们来说，寻常的百姓，农人向西而去并没有什么，这些人或许在朝堂之官看来是大宋的基础，可对于地方官员来说只是每年勘磨的标准，泥腿子去了河西又有何妨？只要勘磨的时候能一笔带过便好。

至于地方上的人口数量，以前是多少现在还是多少，左右不过是文书上的数字，谁又会亲自来西北这片来查验？