叶安相信当安西便繁荣、富饶的时候，这里的百姓会成为安西最大的拥趸，他不喜欢强权和暴政，他喜欢的是春风化雨，喜欢的是润物无声。

他要让安西的百姓自己选择成为这片土地上的拥趸，让他们自觉服从河西的领导，这并非难事。

凉州府的大院比平常安静些，各司衙门的主官都不在，底下的人便安静做事，一切都有规章制度，这对他们来说已经成为习惯。

至于各司主官，皆在花厅中开会，裴承文坐在上首盯着眼前的文书道：“安西都护府虽有叶侯指派的都护，但也该从咱们河西派遣一位主官过去辅助其管理地方才是，如今之际人选未定，各位可有推荐？”

在场众人默然不语，安西都护府毕竟不比河西，就连新疆府都比不上，何况还有一个大都护在那里，去了可能还不受人家待见。

但不派人去又不行，许多基层官吏已经在安西干的风生水起，这时候若没有一个主官坐镇，早晚会出现大问题。

当叶安出现的时候，裴承文便不再操心人选问题，赶紧将上首的主位让出来道：“侯爷，我等正商谈派遣谁去安西坐镇指挥。”

叶安笑了笑看向众人道：“诸位是不是觉得安西只要有大都护在可？但诸位不要忘了，唐时设立安西都护府，只重军事而轻行政，故不能长治久安。

咱们自然不能再犯这种错误，不光要设立主官，派遣基层官吏，更要完善其制，河西各司之制虽不能照搬，但该有的却必须要有。

如此便从各司抽调精干去往碎叶城组建衙署，一定要完善安西的制度，至于主官人选，某觉得文同文司正最为合适。”

文同现在是教育司的副司正，但他的才干却远不止在教育上，作为一个官员他有着极大的政治抱负，他的理想就是将河西打造成一个以律法为纲，制度先进的所在。

所以叶安觉得派遣他是率领安西改制的最妥当的人选。

尤其是作为司正的杜夫子，第一个起身附议道：“叶侯所言极是，文同为我教育司副司正，诸多改革亲力亲为，有眼光，有才干，事必躬亲，老夫也是佩服的，其确能胜任安西都护府长史一职！”

见叶安亲自点名，一种官员自然附和，而文同也不推辞，起身道：“文同虽才疏学浅，却有西行之志，愿任安西都护府长史一职。”

叶安点了点头，但随即道：“长史之名乃旧时唐制，便以国朝通判为主官之名，与大都护平级即可。”

众人再次附议，确实，在河西文武之制多为平级，为的就是避免大宋重文轻武的现象这没有什么好说的。

散会之后叶安单独留下文同，看着这个曾经意气风发前来河西的读书人以略有华发，一时颇多感慨：“文先生为河西费心良多，叶某感激不尽，此次前往安西希望先生多多保重身体。”

谁知文同哈哈大笑道：“叶侯言重，这两鬓斑白乃是老夫所愿，河西之制有今天的某样，老夫甚感欣慰，百姓有法可依，孩童有学可上，青壮有工可做，生老病死皆有规矩，这便是老夫最大的欣慰，若能让安西如此，老夫便是身死又何妨？”

“你可不能身死，那我河西便亏大了！”

这个时代的文人就一点不好，总想着身死效命，这么多年自己培养出来的人才容易吗？！