河西的制度是什么？

相对自由，权利自下而上进行过度，百姓权利得到最基础保障的制度。

所以当这种制度抵达蜀中之后，几乎是受到了百姓们的一致拥戴。

他们不用缴纳繁琐的苛捐杂税，单单这一项政策的改变就让他们卸去了一座日积月累压在他们身上的大山！

随之而来的是什么？

是每个人都想着赚取更多的钱，他们愿意劳作，愿意耕种土地，愿意在工厂，店铺，商号中做工！

因为他们的财富不会随便的被上层所掠夺，士大夫不再是一个固定的阶级，蜀中所有的官员全部要进行河西的改造和培训。

只有制度全部学习河西，蜀中的行政体系才算是完善，虽然这样不一定好，甚至会在某些地方变得更为繁琐，但这些都是可以不断改善，大的方向不容改变。

制度的问题叶安不会对高怀政去说，只是让他与宋敏两人在成都城中自由行动，随意观看。

于是这两人看到了蜀中官员的培训大课堂，不光是成都城的官吏，其中还包括了蜀中绝大多数的州府官员。

至于是谁在代替他们治下？不用想都知道是河西的官员！

当这些蜀中官员学成之后会不会再次回到自己原先所在的州府？高怀政与宋敏皆是不相信的。

随行河西的官员也懒得解释，叶安虽然没有陪同，但却安排河西官员在边上陪着的。

不是监视，而是避免不必要的麻烦，就比如蜀中百姓在得知高怀政以及宋敏的身份后，皆是怒而视之。

显然他们在蜀中是不受欢迎的人，很多人甚至担心他们的到来意味着大宋招安河西，让蜀中再次变成原先的样子。

既然高怀政等人已经到了蜀中，叶安也就没有继续掩盖他们的身份，这时候刻意的掩盖反而会多生事端，反正蜀中百姓拥护河西，不如就让他们光明正大的亮出旗号。

他唯一要做的事便是让河西的士兵护卫这群穿着大宋官服，打着观察使仪仗的这群人。

现在的叶安可没有多余的心思用在高怀政等人身上，相反而是有一件棘手的事要处理。

河西大政府的官员发来奏报，东京城的经济快要崩盘了，准确的来说是东京交钞这颗大雷快要爆了！

自广南之乱开始，南方的财赋便难上东京，朝廷还需给南下的大军提供巨量的军资以及粮草，沿途州府还需调配劳力负责运输后勤，这些都是钱啊！

大宋朝廷不是没钱，但架不住赵祯现在就是个一毛不拔的铁公鸡，封庄库的钱是国帑，虽说不是彻底枯竭，却是所剩无几，大宋的三冗三费愈发严重。

赵祯之所以在广南之乱上不愿动用封庄库，最主要的原因就是这些钱已经被提前预定了。

官员的俸禄，宗室的俸禄，禁军的兵饷，灾民的兵饷……没错，大宋去年岁饥，灾民充入厢军之中，所费不可胜计！

以工代赈什么的对于河西是“基操”，但对于大宋来说却总不是“最优解”因为以工代赈很麻烦，灾民变现的能力他们完全不会去考虑，相反，直接给钱，给粮的养着要简单的多。

于是大宋朝廷又要产生一大笔花费，封庄库里的钱便愈发的紧张。