这就是王安石只按着自己的理想来，而忽略了与百姓的沟通，但凡王安石能拉下架子倾听一下的百姓的声音，就会知道不得亏损官本和贷款指标是多么的荒唐！

地方官员为了自身的业绩，不亏损官本，那么自然就不敢将青苗谷物借贷给贫户，因为这些人是没有偿还能力的。

可是不贷又不行，因为有绩效考核，考核不达标，官帽子就没了。

所以地方官员为了自己的官帽子，开始动用了手中的权利，强买强卖，强行摊派！

而且地方官吏还发现了一条财路，那就是强行指定富户为贫户担保。而且还是强行摊派，富户不想担保都不行。

这还是在当时属于很有良心的做法了，更有甚者，地方官吏与高利贷狼狈为奸，将好好的一条富国强民的青苗法都能玩出花来。

结果就是青苗法一出，百姓是怨声载道，贫者更贫，富户返贫，这也是日后旧党上台推翻了新法，百姓反而拍掌称快！

旧党原本是老成之见，一开始反对新法也完全是凭着一个读书人的良知在反对新法，都是司马光，苏东坡，欧阳修这样的官员。

可是王安石为了强行推动新法，走极权道路，朝廷内外没有任何言论自由，谁反对新法，那么就到南方去呼吸瘴气吧！

从熙宁六年（173年至翌年三月一直没下雨，赤地千里，人民无以为生，常常是风起沙飞，天昏地暗，百姓扶老携幼，疲夫羸老塞道，忧愁困苦，身无完衣。

各地地方官吏催逼灾民交还青苗法所贷本息，饥民情况好的买麦麸吃，差的只能以草根木实充饥，还要被加上锁械刑具负瓦揭木，卖产以偿还官钱，饥民离乡逃走的，不绝于道。

郑侠知道王安石已经听不进逆耳忠言，于熙宁七年（174年三月，画成《流民图》，写成《论新法进流民图疏》，请求朝廷罢除新法。

奏疏送到阁门，不被接纳，只好假称秘密紧急边报，发马递直送银台司，呈给神宗皇帝，疏称：“但经眼目，已可涕泣，而况有甚于此者乎？如陛下行臣之言，十日不雨，即乞斩臣宣德门外，以正欺君之罪”。疏奏，神宗反复览图，长吁数四，袖以入，是夕寝不能寐。

翌日，下令开封府发放免行钱，三司使查察市易法，司农发放常平仓粮，三卫上报熙河用兵之事，诸路上报人民流散原因，青苗、免役法暂停追索，方田，保甲法一起罢除，共采取了十八条措施。

民间欢呼相贺，神宗又下《责躬诏》，求直言。恰巧，三日后大雨，“远近沾洽”。辅政大臣入内祝贺，神宗皇帝把郑侠所进的流民图及奏疏拿给他们看，同时责备他们的错误作法，他们都拜了两次以谢罪。

百姓就是个夜壶，需要的时候用一下，用完了谁还关心百姓的死活！