县令却也不傻，这么多人又不是良民，还怕他们不满分派，又要闹事，确实是大麻烦。

“许公子，为了充军粮军饷，你刚刚搬空了我们的县府库房，我们无粮无钱，又缺衣少食，没有种子，怎么安置得下他们？”

县令面露难色的道：“这都需要钱粮啊，而且是大把钱粮。”

“你也别为难了，我们汝南和颖川两郡当初受黄巾之乱最严重，人口十不余一，有的是无主荒田，你就将无主荒芜的田地分配给他们。”

许彦老早想到一个聚绅涣堤局的对策，没声好气道：“并叫原来的大户和当地的耕农佃农一对一，或者二对一，三对一的帮扶他们，共渡时艰。”

“尤其那些为富不仁的大户人家谁也躲不过，你只要跟他们说如果他们不帮扶，就放任这五千流民继续为贼，烧杀抢掠，这些赤脚的不怕穿鞋的，一切后果那些大户们自负。”

县令有点结巴道：“这……这倒是个法子！”

“先都妥当将他们安排好，这是给你的硬性任务指标，你不要驱散放任他们，否则他们无依无靠，又真由流民变成贼兵，为害一方。”

许彦最后责令道：“这事你如果都处理不好，我要你作这一县父母官何用，难道真养着你吃白食？”

“好吧，这些黄巾乱党并不是安分守己的良民，他们偿过造反作乱的甜头，我怕一个不留神又激起他们动乱。”

县令大为忧虑道：“再加上近年一直动乱，县内原本就有许多强横狡诈，不守法纪之徒，为非作歹，猖獗一时。”

“这两股隐窜祸害真要一齐发作起来，只怕我们全县又将迎来一场动荡浩劫。”

“原来你担心这事啊，好办，我在此短暂停留些时日，帮你把县内这些坏人全部都抓走就是了。”许彦一口应承下来。

于是，接下来，许彦命令四千军士，在县府衙役的带领下，雷厉风行，秋风扫落叶一样。

到处搜捕全县游手好闲的流氓混混，恶霸无赖，游手青皮……种种不法之徒，社会不安定的份子。

美其名曰，就当作是四千大军进行实地演习练兵，以增进和锻练应付不同环境下的实战技巧。

很快，就把这些坏人全部都抓了起来，关进了县衙大牢，立案审查后，统统都定为死罪。

随后，许彦就叫吕蒙去大牢中招蓦这些人，只要愿意当兵，就可以赎罪，不愿意的立即处决。

因此这些人被迫无奈之下，为了活命只得都选择了当兵。

并都被释放出来，收编进入了军队。

许彦又编收了一支近千人的队伍，以此恩威并著。

之所以收编这些人都统统当兵，是因为这些人身强体壮，比一般的普通流民，甚至百姓青壮都要身体素质好得多。

而且常年打架斗殴，骨子里都有一股子的凶狠劲，现成的身手也很不错。

其实这是最好的兵源，天生身体过硬，自带彪悍的作风。

只要稍加训练约束，多多培养出来他们的团结凝聚力，做到服从指挥调度，行动统一，基本上就是强兵。

这是一举两得的好事，既为地方上除害，又扩充了兵源，增强了手底下部队的规模和战斗力。

完成收编整训工作，许彦率领五千人的大军，并带上了陈纪和陈群父子，以及县令，开始在定颖县内，安置淘汰的五千黄巾流民进行屯田。

许彦为安置他们屯田也是煞费苦心，将他们分成了5人一组，分置全县各地，集中建立屯堡制度。

将无人耕种被荒废的田地都免费分配到他们手里，平均每人十亩地起。

而且为激励他们耕种的识极性，许彦定下了十抽一的赋税，几乎跟免赋差不多，已经是最低的税收水平了。

新的屯堡屯田制，又称坞堡，坞壁，是一种民间防卫性建筑，源自汉武帝时期的塞外列城。

普及大约形成王莽天凤年间，当时北方大饥，社会动荡不安。

富豪之家为求自保，纷纷构筑坞堡营壁。

坞堡是汉代住宅形制之一，即平地建坞，围墙环绕，前后开门，坞内建望楼，四隅建角楼，略如城制。

黄巾之乱后，坞堡驻有大批的部曲和家兵，成为故吏、宾客的避风港。

坞堡可以算是一种地方自卫武力，是中国古代军事设施对中国古代防御工事、由于战争而产生的各种军事设施。

许彦大力提倡淘汰下来的部队人员实行坞堡屯田制，即给了他们安置，又让他们平时有自保的能力，不用受一些地方土匪流氓的欺负侵掠。

并可以在生产劳作之余，集中进行民兵预备役的培训。

更重用的是能够给自己的地盘上提供丰饶的粮食生产，解决百姓的生活和军队的粮草提供诸多问题。