“辽东鼓励大家创业经商，公司创造的财富是共同的，而不是某一个饶，创业的人付出更多。

为此，辽东应该给予创业的人更多包容和出路。

当然，这里是指真正创业的人，而不是以创业为名，骗钱的人。”刘恢继续道。

在他看来，一个包容的社会，是能包容成功的人，更要能包容失败的人。

一百人创业，最终成功五人都很难。

“我们要从法律上去完善解决。”

刘恢的话获得了很多掌声，人都希望活在一个有人情味的世界，而不是冷冰冰的世界，后者，会让所有的人也开始变得冷漠、无情、自私。

“辽东财政现在遇到瓶颈了，中原各地接收还需要大量钱财来应对。

子仲院长给我，财政困难啊！他急得是团团转。”

“哈哈哈…”大家笑了起来，纷纷看向糜竺。

刘恢接着道，“以前曾经提过，我们可以发行国债，三年期、五年期、十年期都可以发行，发债的目的，主要是修路和解决各地民生问题。”

“大会前，经过财政院报批，多部门核准通过，辽东第一次国债在年后正式发行，总量50亿华元。”

“未来，国债要设置上限，地方债务也是如此。”

不少人纷纷看向刘恢，地方上也可以发行债务？

刘恢微笑着道，“几年前的会议上，我当时就有一种设想，未来每个郡的地方政务基本都是独立的，郡守需要对民生负责，襄平主要职责是制定规则和监管。”

“既然政务独立，各地财政也要要求独立，除了上缴襄平的国家税务，地方税务留存地方，维持地方日常开支。”

“地方上要发展交通，发展地方经济，必然需要大量钱，怎么办呢？”

“辽东没有那么大能力？此时，各地根据自己情况发行地方债务，地方债务上限和地方财政经济直接挂钩，同时，需要郡里面的百姓大会通过和襄平政务院批准。”

此时大家明白了，地方债务不能无限制发行，比如，文若郡每年地方财政收入是1亿华元，按照辽东规定，地方债务总上限不能高于地方财政三年收入的总和，也就是，文若郡现在地方债务总上限是3亿华元，并且，地方财政必须要确保每年能够按时兑付利息。

“或许有人会问，到期地方政府无法兑付地方债务及其利息怎么办？”

“辽东现在针对公司出台了破产保护法，地方政府也是如此，如果地方政府债务过高，无法支付债务，辽东最高法院就会冻结当地政府的所有资产来兑付……”。

“当然，这些还需要一步一步去完善，这些，是不需要大家有吃大锅饭的思想，各地郡守、县长要有充分思想准备，这是开辟地的改革。”